北京师范大学继续教育与教师培训学院：继续教育质量管理进入新阶段丨构建完善质量保障体系

文/《在线学习》撰稿人  何曼

如何推动我国高校继续教育规范化、高质量发展，进而赢得公众的信任？高校继续教育如何建立完善的质量保证体系？学历继续教育和非学历继续教育能否既协调又衔接？如何激发高校继续教育管理人员和一线教师的活力……这些问题一直让各地教育行政部门和各高校继续教育学院困惑不已。

本刊了解到，北京市教委的发展思路和实践探索，为上述困局找到了破题之路。近年来，北京市教委一直从四个方面推动继续教育发展，“北京模式”有着完整的顶层设计和整体思路，强调“教育行政部门要做好顶层设计，推进各种类型继续教育在不同的领域和方向统筹发展。”

尤其值得关注的是，在“十四五”规划开局之年，在经济转型升级的关键之时，继续教育的社会需求迅速增长、发展空间迅速扩大。从这个意义上说，培育继续教育新模式的北京行动，及其创造的“北京模式”，更值得深入学习和借鉴。

  行动一  

北京师范大学继续教育与教师培训学院：

继续教育质量管理进入新阶段

构建完善教学质量保障体系，是实施教学运行过程管理、实现人才培养目标的前提和基础。教育质量保障体系的形成，标志着继续教育质量管理工作从实践摸索进入到规范化、标准化、规模化的新阶段。

北京师范大学继续教育与教师培训学院院长朱生营

北京师范大学现代远程教育试点20余年来，始终坚持网络教育“规模、质量与效益的协调发展与统一”，不断加强供给侧改革，聚焦内涵建设，创新人才培养模式，形成以规范管理为基础、以质量提升为核心的网络教育质量管理体系。北师大继续教育与教师培训学院院长朱生营与本刊对话时表示，高质量发展是新时期继续教育发展的主基调，也是学校继续教育发展的内在需求。质量管理体系的形成，标志着学院继续教育质量管理工作从实践探索进入到规范化、标准化、规模化的新阶段。

把办学质量提升到前所未有的战略高度

继续教育与教师培训学院是北师大开展成人与网络高等学历教育、教师继续教育与培训，以及其他继续教育工作的办学实体。据朱生营介绍，学院继续教育一向高度重视办学质量，并在质量建设方面进行了积极探索与实践：建立了从招生到毕业一系列较为完备的规章制度和质量保障体系，并定期开展质量评估工作，坚持业务发展与质量监管“两条腿”走路。特别是近年来，学院继续教育主动适应国家政策要求和发展形势，把继续教育办学质量提升到前所未有的战略高度，分别将2018年、2019年确立为“质量管理年”与“质量提升年”，明确了以社会需求为导向，以人才培养质量提升为根本核心的发展思路，扎实推进继续教育内涵建设与高质量发展。“但不可否认的是，高校继续教育在探索实践中，常态化的质量保障机制仍不完善、不健全，仍缺乏提升办学质量的强劲抓手。”朱生营坦言。

“学院的主要业务是学历继续教育与非学历继续教育并重，我们将同步推进构建以‘两条腿’为主的高质量发展体系，并以学历继续教育高质量体系构建为基础，推动非学历继续教育的体系构建。”朱生营认为，建设继续教育质量保障体系，是因为高质量发展是继续教育发展的内在需求，它还是党和国家对教育事业提出“高水平、高质量发展”的新要求以及学校本身建设高水平、世界一流大学的要求。

建章立制，形成“一条龙”质保长效机制

今年是“十四五”开局之年，也是“高质量发展”立柱架梁的关键之年。教育部部长陈宝生在2021年全国教育工作会议上提出：“有高质量的教师队伍，才会有高质量的教育。”那么，数以千万计的教师培养质量如何保证？朱生营表示，北师大是教育部直属重点大学，是教师教育领域的排头兵，在教师终身学习质量保障体系的构建研究与实践当中，也要做标杆。

首先要建章立制，形成“一条龙”质量保证的长效机制。“完善制度是管理的关键。”朱生营指出，网络教育正处于内涵发展、质量提升、改革攻坚的关键时期，学院高度重视制度建设以及制度的落实，严格根据教育部、各省教育厅关于现代远程教育相关文件精神，牢把办学自主权，以人才培养质量为核心，建立了从招生到毕业一系列较为完备的规章制度，做到有据可依，有章可循。同时，结合自身发展实际，坚持“重要性、全面性、规范性、时代性、可操作性、指导性”的原则，对一系列管理条例和规章制度进行全面整理、修订完善，各个环节严格要求，并全面落实，着力提升网络教育办学水平。

“此外，为切实提高教学与管理的时效性，遵循质量至上原则，学院还构建了网络教育质量保障体系。”北师大继续教育与教师培训学院副院长赵宏补充道。“质量是网络教育的核心，学院通过质量保障体系实现对学历教育全过程、全环节、全方位的质量监控，从而确保人才培养质量。”

赵宏介绍，学院在网络教育办学实践中对招生管理、学籍管理、教学运行、学习支持服务及学生活动、考务管理、学费管理等12个业务环节进行了深入分析，运用“支架式”循环管理理念，构建了以170个质量关键点和176个风险控制点为支撑的网络教育质量保障操作体系（获北师大教育教学成果一等奖及北京市高等教育教学成果二等奖），不断推进“以问题与活动为中心”的资源开发建设模式、“全方位、全过程”的学习支持服务模式、“教师导学、学生自学”的网络教学运行模式以及“严格筛选、合作发展”的学习中心建设模式，保障了从招生、教学、学习支持到毕业全过程、全环节的质量监控与管理，在易引发质量问题和易出现风险的环节进行制度性预防，不断提升对网络教育教学质量的控制力，建设高质量教育体系，满足社会对创新型应用人才的需求。

以学习中心为例，学院对学习中心进行量化管理，停止与不符合要求的学习中心合作。赵宏透露，2020年度学院全面梳理学习中心情况，中止了14个学习中心合作，目前仅保留了 41个符合要求的校外学习中心。

值得一提的是，学院专门成立了“教学与质量管理部门”，负责学历教育和非学历教育的质量监控和评估。尤其是针对非学历培训从项目申报到方案制定、实施，再到结果反馈和评估反思环节，形成长效机制，强化联动效果。“办学与学校优势相结合，质量保障体系的构建跟学校整体规划设计与办学定位相结合；将质量评估评价作为核心要素；根据业务的不同阶段不同模式，不断调整完善质量保障体系，是我们在非学历继续教育质量保障体系建设之路中探索形成的几个特色。”朱生营如是说。

改革创新，开启高质量发展新征程

适应新时代发展，就要培育适应新时代特色的人才。在中国共产党建党百年之际，要坚持把“开拓创新”贯穿发展各领域和全过程，高标准推动人才培养升级。因此，推进教学改革，提升人才培养质量和服务水平，至关重要。

“推进教学改革是提升人才培养质量的有效途径。”朱生营表示，学院紧密结合国家政策要求和成人学习特点，不断修订和完善人才培养方案，深化教学改革，创新线上线下混合式教学模式，为学生提供全过程的导学、督学、促学、助学等服务，并实施了一系列的创新实践。比如，坚持“三全育人”理念，重视思政课程和课程思政建设，将思想道德培养贯穿人才培养全过程；组织学习之星评选、摄影大赛、书法大赛、征文比赛、优秀毕业生评选等形式多样的学生活动，提高学生的参与度和归属感；结合课程特点形成多元化课程考核体系，进一步强化过程性考核，促进学生主动学习和能力发展等，有效提升网络教育人才培养质量。

“继续教育质量保障体系的建设与实施，是学院主动对接国家政策要求，立足自身创新发展，推进新时期继续教育高质量发展的重要举措。”谈及对未来创新型应用人才的培养，朱生营强调，学院将进一步梳理出一套“以学习者特征为基点，以行业、产业的需求为导向，以校企深度融合为切入点，以面向行业的课岗融合为抓手”的清晰的升级方案，创新网络教育人才培养模式。此外，在充分考虑成人学生的特点和实际需求的基础上，以“知识—岗位—创新力”为核心，遵循“加强基础、拓宽专业、扩大选修、加强实践、形成特色”的原则，着力培养创新型人才，使培养对象具有适应行业发展需要的专业能力和创新能力。

与此同时，为确保培养质量，朱生营表示，要切实把好人才培养“三关”：规范招生管理，严把入口关；狠抓学习过程的监控和指导，严把过程关；加强考核制度管理，严把出口关。

“面对网络教育的新发展、新趋势、新要求，创新型应用人才培养如何找准定位，紧密对接区域产业、行业需求，把脉‘升级’方向，是学院实现跨越式发展亟待厘清的问题。”朱生营进一步指出，构建非学历继续教育的质量保证体系，还存在两大难点：一是无理论可依据、无经验可借鉴；二是质量保障体系与市场需求相矛盾。他认为，加强非学历继续教育的理论研究、实现市场需求与质量监管方面的协调发展、加强学院顶层设计及专业化水平建设，是各高校继续教育实现转型升级、高质量发展的关键。

专题目录

观察

管理者视点

行动一：构建完善质量保障体系

• 北京师范大学继续教育与教师培训学院：继续教育质量管理进入新阶段

行动二：建设特色专业

• 首都师范大学学前教育学院：高质发展视角下的特色专业建设路径

行动三：建设团队合作的高水平教学团队

• 北京市东城区职工业余大学：从单兵作战到1+1>2

行动四：建用并举建设在线学习资源

• 北京外国语大学网络教育学院：将在线学习资源建设放在第一位置

来源：《在线学习》杂志2021年5月刊（总第70期）

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